اتخذت النمسا خطوة حاسمة في نقاش أوروبي حول الحد الأدنى لسن استخدام وسائل التواصل الاجتماعي بإعلانها عن نيتها حظر وصول الأطفال دون سن 14 عامًا إلى هذه المنصات، وضعت فيينا نفسها في طليعة التنظيم الرقمي في الاتحاد الأوروبي وزادت الضغط على شركات التكنولوجيا الكبرى لتكييف نماذج أعمالها مع احتياجات القاصرين.
تتألف الحكومة الائتلافية من الديمقراطيون المسيحيون، والديمقراطيون الاجتماعيون، والليبراليونتم التوصل إلى اتفاق سياسي لصياغة قانون يحدد الحد الأدنى لسن حضانة الأطفال ويلزم بتطبيق أنظمة موثوقة للتحقق من السن. ورغم عدم وجود تاريخ محدد لتطبيقه، إلا أن الجدول الزمني واضح: يجب أن يكون مشروع القانون جاهزاً. قبل نهاية شهر يونيو والنية هي أن يبدأ تطبيق الحظر هذا العام.
ينبع هذا المقترح من تشخيص مشترك بين العديد من العواصم الأوروبية: يرتبط الاستخدام المكثف لشبكات التواصل الاجتماعي من قبل القاصرين بـ الإدمان، معايير الجمال، التنمر الإلكتروني، حالات الحيوانات المفترسةالمعلومات المضللة ومشاكل الصحة العقليةوكما أشار نائب رئيس الجامعة أندرياس بابلر، فإن العائلات "لم تعد قادرة على التحكم بشكل فعال" في الوقت والطريقة التي يستخدم بها أطفالهم هذه المنصات، المصممة تحديدًا لزيادة الانتباه إلى أقصى حد.
في الأسابيع الأخيرة، انتقلت القضية من المجال التعليمي إلى المجال السياسي والتنظيمي. لا ترغب فيينا في الحد من الوصول فحسب، بل أيضاً للوصول إلى جوهر نموذج أعمال الشبكة: خوارزميات التوصية والاستحواذ المبكر على المستخدمين الشباب، الأمر الذي بدأ الاتحاد الأوروبي يعتبره خطراً نظامياً وليس ضرراً جانبياً.
حق نقض وطني له جدوله الزمني وعتبته الخاصة
يحدد اتفاق مجلس الوزراء هدفاً محدداً: حظر استخدام وسائل التواصل الاجتماعي للأطفال دون سن 14 عامًا على مستوى البلادهذا ليس مجرد بيان سياسي؛ فقد التزمت السلطة التنفيذية بتقديم مشروع قانون إلى البرلمان. قبل نهاية شهر يونيوبهدف دخول الإجراء حيز التنفيذ في الخريف إذا لم تتأخر العملية البرلمانية.
كما أوضح وزير الدولة للرقمنة، ألكسندر برول (أو برول، وفقًا لنسخ مختلفة)، يقضي المراهق العادي في النمسا ما بين ست إلى سبع ساعات يومياً على وسائل التواصل الاجتماعي.إن حجم الاستخدام هذا يجعل أي تقييد إجراءً ذا تأثير هائل، حيث تصل معدلات استخدام منصات مثل واتساب، ويوتيوب، وسناب شات، وإنستغرام، وتيك توك إلى أكثر من 70% بين الشباب، وفي كثير من الحالات، تصل الاتصالات اليومية إلى أكثر من 80%.
ترغب الحكومة في تحديد الحد الأدنى للسن عند 14 عامًا، العتبة أقل نوعاً ما من عتبة الدول الأخرى يستهدفون المستخدمين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و16 عامًا. الفكرة هي أنه لا يمكن فتح حسابات جديدة لمن هم دون هذا السن، وسيتم حظر الحسابات الموجودة عند اكتشاف أنها تعود لقاصرين. وتستبعد الحكومة، في الوقت الحالي، نشر قائمة مغلقة بالخدمات المتأثرة، وتفضل الإشارة إلى أي منصة ذات خوارزميات تُعتبر إدمانية أو تستضيف محتوى مثل "العنف الجنسي".
وقد أكد بابلر نفسه في تصريحاته: لن تبقى الحكومة "خاملة" بينما هذه المنصات إنها تخلق التبعية ويمكن أن "تمرض الأطفال".في حجته، يساوي بين ما لا يمكن التسامح معه في العالم المادي وما لا ينبغي السماح به أيضاً في البيئة الرقمية: التعرض المستمر لمعايير الجمال غير الواقعية، وتمجيد العنف، أو التلاعب بالمعلومات.
لا يخفي التحالف حقيقة أن الهدف هو أيضاً توجيه رسالة إلى شركات التكنولوجيا الكبرى: التوظيف المبكر للقاصرين والتصميم الذي يهدف إلى زيادة وقت الشاشة إلى أقصى حد تصبح هذه الشركات موضوعًا مباشرًا للتنظيم، مع مراعاة اللوائح الأوروبية الأخرى مثل لائحة الخدمات الرقمية (DSA)، التي تنص بالفعل على غرامات تصل إلى 6٪ من حجم المبيعات العالمي في حالة الانتهاكات الجسيمة.
التحقق من العمر: التحدي التقني والسياسي الكبير
وبعيدًا عن العنوان الرئيسي المتعلق بالحد الأدنى للسن، ستكون المشكلة الحقيقية هي كيفية التحقق من أعمار المستخدمين بشكل موثوق دون تحويل الإنترنت إلى نظام تعريف إلزامي. تتحدث الحكومة النمساوية عن "أساليب حديثة تقنياً" تسمح بالتأكد من عمر الشخص، سواء كان أقل من 14 عاماً أو أكثر، دون الكشف عن بيانات شخصية أكثر من اللازم.
أكد ألكسندر برول أن الهدف هو أن يمكن التحقق من العمر دون تقديم الهوية الكاملة إلى المنصات. يتوافق هذا النهج مع استراتيجية المفوضية الأوروبية، التي روجت في السنوات الأخيرة لنماذج أولية ومبادئ توجيهية للتحقق من العمر "بموجب مبدأ الخصوصية بالتصميم"، القادرة على التحقق من الفئات العمرية (على سبيل المثال، أن يكون عمر الشخص أكثر من 18 عامًا) دون مشاركة الوثائق الحساسة.
العديد من الدول الأوروبية - بما في ذلك إسبانيا، فرنسا، اليونان، إيطاليا أو الدنماركتتعاون بعض الدول بالفعل مع هذه الأنواع من حلول "ضمان العمر". إلا أن النمسا تسعى إلى تسريع وتيرة العمل: فبالإضافة إلى تحديد الحد الأدنى عند 14 عامًا، وضعت جدولًا زمنيًا أكثر طموحًا يُلزم المنصات بإجراء تغييرات تقنية في فترة وجيزة نسبيًا.
المعضلة معروفة جيداً: حماية القاصرين دون إنشاء نظام هوية رقمية ضخم سيكون ذلك تدخلاً في خصوصية جميع السكان. ويجري النظر في بدائل مختلفة، بدءًا من خوارزميات تقدير العمر وصولاً إلى الأساليب البيومترية أو استخدام الوثائق الرسمية التي تتحقق منها جهات خارجية موثوقة. ولكل من هذه البدائل مخاطرها الخاصة فيما يتعلق بالخصوصية والأمن والإقصاء.
إضافة إلى هذا التحدي التقني، هناك عقبة عملية: استخدام الشبكات الافتراضية الخاصة (VPN) وغيرها من الأدوات لتجاوز الحجب الجغرافيأي نظام وطني يعتمد على موقع المستخدم يواجه حقيقة مزعجة: فبنقرتين فقط، يمكن للعديد من المراهقين محاكاة الاتصال من بلد آخر لا توجد فيه هذه القيود، مما يقلل من الفعالية الفعلية للحظر.
تعزيز التعليم الرقمي والذكاء الاصطناعي في الفصول الدراسية
وتصر الحكومة النمساوية على أن الحظر وحده لا يكفي وأن هناك حاجة إلى اتخاذ مزيد من الإجراءات. يُرفق ذلك باستراتيجية تعليمية متينةلذلك، فإن الحزمة السياسية المقدمة لا تقتصر على إغلاق الحسابات: فهي تشمل إصلاح مناهج المدارس الثانوية لتعزيز المهارات الرقمية والإعلامية والذكاء الاصطناعي.
أكد وزير التعليم كريستوف ويدركير أن الهدف من هذا الإجراء هو ضمان «طفولة صحية ومُرضية"ويكمن المفتاح في تمكين الشباب من التعامل مع البيئة الرقمية بعقلية نقدية. ولتحقيق هذه الغاية، سيتم استحداث مادة دراسية إجبارية جديدة بعنوان "الإعلام والديمقراطية".
الهدف من هذا الموضوع هو تعليم الطلاب كيف تؤثر وسائل الإعلام على الرأي العامكيفية تحديد المعلومات المضللة وخطاب الكراهية، وكيف يحاول المحتوى المنتشر التلاعب بالنقاش الديمقراطي. بالتوازي مع ذلك، سيتم توسيع نطاق مادة "علوم الحاسوب والذكاء الاصطناعي" الإلزامية لتشمل ثلاث ساعات أسبوعيًا لتناول الأثر الاجتماعي والأخلاقي للذكاء الاصطناعي، بالإضافة إلى مفاهيم الأمن السيبراني والاستخدام المسؤول للأدوات الرقمية.
من المقرر تطبيق المنهج الجديد في العام الدراسي 2027/2028، وسيتضمن تقليص ساعات التدريس في مواد أخرى، مثل اللاتينية، وفي بعض المراكز، لغة أجنبية ثانية تختلف عن اللغة الإنجليزية (عادةً ما تكون الفرنسية أو الإسبانية أو الإيطالية). وتؤكد الوزارة أن هذا التعديل ضروري لاستيعاب المحتوى الذي تعتبره ذا أولوية في مجتمع اليوم.
من وجهة نظر تربوية، تقدم الحكومة الخطة على أنها "مفهوم شامل" يعزز الروابط الأسرية والطلابية حتى يتمكنوا، عند بلوغهم السن القانونية، من التفاعل مع وسائل التواصل الاجتماعي بشكل أكثر استقلالية ووعياً. لا تهدف الفكرة إلى شيطنة هذه المنصات إلى الأبد، بل إلى تأخير أول استخدام لها وإعداد المراهقين بشكل أفضل لما سيحدث حينها.
انتقادات وتحذيرات داخلية من منظمة اليونيسف في النمسا
لم يخلُ الإعلان من الجدل. فقد ندد حزب الحرية النمساوي المعارض بالمبادرة ووصفها بأنها "شهادة على عقلية استبدادية" وهجومٌ مباشر على حرية التعبير والمعلومات لدى الشباب. ويتهم أمينها العام، كريستيان هافينيكر، الحكومة باستخدام حماية الطفل كذريعة لما يُزعم أنه "تلقين انتقائي" من خلال محتوى تعليمي جديد.
وفي إطار الحركة البيئية، وصفت باربرا نيبلر، المتحدثة باسم حزب الخضر لشؤون الأطفال والشباب، الاقتراح بأنه "إعلان كبير" يفتقر إلى التفاصيل الفنية الكافية. عدم وضوح أنظمة التحقق من العمرمن وجهة نظرهم، فإن حماية البيانات أو النطاق الدقيق للحظر يمثلان نقاط ضعف يمكن أن تولد مشاكل قانونية وإنفاذية.
وقد جاءت أكثر التحفظات دقة من اليونيسف النمساتُقرّ المنظمة بالمخاطر المرتبطة بالاستخدام المكثف للشبكة، لكنها تحذر من أن ينطوي الحظر الشامل على سن معينة على مخاطر أيضاً.ومن بين هذه المخاطر احتمال عزل القاصرين الذين يعتمدون على هذه المنصات للوصول إلى المعلومات والصداقات وشبكات الدعم التي لا يمكنهم العثور عليها في بيئتهم المباشرة.
تحذر اليونيسف من أن الأطفال والمراهقين المهمشين قد يعانون أكثر من غيرهم جراء الانقطاع القسري عن العالم الرقمي. ولذلك، تدعو الحكومات والهيئات التنظيمية والشركات إلى بذل المزيد من الجهود. الشعارات وحق النقض العام والعمل جنباً إلى جنب مع العائلات والخبراء لتصميم بيئات رقمية آمنة من الصفر.
من بين البدائل التي اقترحتها المنظمة غير الحكومية ما يلي: تحسين أنظمة إدارة المحتوى، إنشاء إعدادات حماية الطفل الافتراضية وإنشاء واجهات مناسبة للفئات العمرية المختلفة. وتؤكد المنظمة على ضرورة أن تكون الأولوية للمنصات في الامتثال لأنظمة حماية الطفل بشكل هيكلي، وليس فقط من خلال الحظر.
موجة دولية تحدد وتيرة أوروبا
تُعد مبادرة النمسا جزءًا من اتجاه عالمي نحو تشديد القيود المفروضة على وصول القاصرين إلى الشبكات الاجتماعيةعلى المستوى الأوروبي، أقرت فرنسا إطاراً قانونياً يقصر استخدامه على الأطفال دون سن الخامسة عشرة، على أن تُطبق القواعد الجديدة بدءاً من العام الدراسي المقبل. كما توصلت الدنمارك إلى اتفاقيات لوضع قيود مماثلة.
في إسبانيا، طرحت الحكومة خطتها الخاصة لـ لمنع وصول القاصرين الذين تقل أعمارهم عن 16 عامًا إلى الشبكات الاجتماعية وفي الوقت نفسه، تعزيز الوعي الإعلامي في الفصول الدراسية. ويتماشى المقترح الإسباني مع جهود بروكسل الرامية إلى وضع معايير موحدة للتحقق من العمر ومحاسبة المنصات على تأثير خوارزمياتها على الأطفال والمراهقين.
خارج الاتحاد الأوروبي، أصبحت أستراليا المثال الأكثر استشهاداً به.منذ العاشر من ديسمبر، مُنع استخدام منصات التواصل الاجتماعي مثل سناب شات وتيك توك وخدمات ميتا للمستخدمين دون سن السادسة عشرة، ما يُلزم الشركات باتخاذ "تدابير معقولة" لمنع إنشاء حسابات للمستخدمين دون هذا السن. وقد تصل غرامات عدم الامتثال إلى 49,5 مليون دولار أسترالي، أي ما يُعادل 34 مليون دولار أمريكي تقريبًا.
في دول أوروبية أخرى، لا يزال النقاش مفتوحاً. وتدرس ألمانيا والمملكة المتحدة نماذج مختلفة للتقييد، بالإضافة إلى إجراء مشاورات عامة ومشاريع تجريبية. ففي المملكة المتحدة، على سبيل المثال، أطلقت الحكومة مشاورة وطنية حول الرفاه الرقمي للأطفال، وأجرت تجارب مع المراهقين. أنواع مختلفة من الحظر، والحدود الزمنية، وحظر التجول الليليإلا أن البرلمان منقسم، ولم يحظَ الحظر الشامل بعد بدعم واضح.
ويشمل السياق الدولي أيضاً القرارات القضائية ذات الصلة: في الولايات المتحدة، على سبيل المثال، أصدرت ولاية فلوريدا مخالفات جنائية ضد شركة روبلوكس لعدم التحذير بشكل كافٍ من المخاطر التي ينطوي عليها الاستخدام المكثف بالنسبة للقاصرين، مما يزيد الضغط لمراجعة تصميم الخدمات وليس فقط الإشراف على المحتوى.
من المحتوى إلى هندسة المخاطر: التحول التنظيمي الأوروبي
تُجسّد الحالة النمساوية تحولاً في النهج بدأ يترسخ في أوروبا. وحتى الآن، تركز جزء كبير من النقاش على نوع المحتوى الذي ينتشر على الشبكات الاجتماعية —خطاب الكراهية، والعنف، والمعلومات المضللة— وكيفية مراقبتها. وتتجاوز الخطوة الجديدة ذلك: إذ تبدأ بمعالجة الضرر الذي يلحق بالقاصرين كنتيجة متوقعة لتصميم المنصات نفسها، ولا سيما خوارزميات التوصية وآليات المكافآت.
كثفت المفوضية الأوروبية رقابتها على الخدمات التي تحظى بشعبية كبيرة بين الشباب، مثل سناب شات وتيك توك، من خلال فتح إجراءات تقييم رسمية. ما إذا كانت أنظمة التحقق من العمر وحماية الطفل فعالة حقًافي حالة سناب شات، على سبيل المثال، تشكك بروكسل في قدرتها على منع القاصرين من التسجيل وحمايتهم من المحتوى الضار المحتمل.
في ظل لائحة الخدمات الرقمية، تواجه المنصات الكبيرة غرامات تصل إلى 6% من إجمالي مبيعاتهم العالمية إذا فشلوا في الامتثال للالتزامات المتعلقة بالأمن والشفافية الخوارزمية وإدارة المخاطر النظامية، فإن الالتزام المحتمل بتثبيت طبقة ضمان عمر قياسية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي قد يصبح تكلفة ثابتة للقطاع ويحد من نطاق استراتيجيات النمو القائمة على جذب المستخدمين الأصغر سناً بشكل متزايد.
في هذا السيناريو، يُفسر تحرك النمسا على أنه علامة على أن صبر الجهات التنظيمية بدأ ينفدفي مواجهة الأطر القانونية التي ظلت حبراً على ورق بسبب نقص الآليات التقنية، اختارت فيينا تحديد مواعيد نهائية ومعايير محددة، حتى مع خطر مواجهة تحديات عملية كبيرة.
سيتعين على الدولة الاختيار بين أنظمة صارمة للغاية، مع صعوبات في الوصول ومخاوف تتعلق بالخصوصية، أو نماذج أكثر مرونة يمكن التحايل عليها بسهولة. بالنسبة للمنصات، على أي حال، لم يعد الخطر يقتصر على الحد الأدنى للسن: فقد يؤدي توحيد التحقق من السن كطبقة إلزامية في أوروبا إلى تقليل وقت استخدام الشاشات للشباب وجعل عملية الشراء أكثر تكلفةمما يؤثر بشكل مباشر على المؤشرات الرئيسية لتقييمها في سوق الأسهم.
وهكذا أصبحت خطة النمسا لحظر وسائل التواصل الاجتماعي للأطفال دون سن 14 عامًا واحدة من أكثر التطورات التي تحظى بمتابعة دقيقة على الساحة الرقمية الأوروبية: فهي تجمع بين جدول زمني طموح، وعتبة عمرية خاصة بها، والتزام قوي بالتعليم الإعلامي، ونقاش حاد حول الحريات والمخاطر، في وقت تحاول فيه دول مثل إسبانيا وفرنسا إيجاد توازنها الخاص بين حماية الطفل والخصوصية والحق في الحصول على المعلومات.
