اتخذت النمسا خطوة حاسمة في النقاش الأوروبي حول الحد الأدنى لسن استخدام وسائل التواصل الاجتماعي من خلال إعلانها عن نيتها حظر الوصول إلى هذه المنصات للأطفال دون سن 14 عامًا. هذه الخطوة تضع فيينا في طليعة التنظيم الرقمي في الاتحاد الأوروبي وتزيد الضغط على شركات التكنولوجيا الكبرى لتكييف نماذج أعمالها مع احتياجات القاصرين.
توصلت الحكومة الائتلافية، المؤلفة من الديمقراطيين المسيحيين والديمقراطيين الاجتماعيين والليبراليين ، إلى اتفاق سياسي لصياغة قانون يحدد الحد الأدنى لسن ممارسة الدعارة ويلزم بتطبيق أنظمة موثوقة للتحقق من السن. ورغم عدم وجود تاريخ محدد لتطبيقه، إلا أن الجدول الزمني واضح: يجب أن يكون مشروع القانون جاهزًا قبل نهاية يونيو ، والهدف هو أن يدخل الحظر حيز التنفيذ هذا العام.
ينبع هذا المقترح من تشخيص مشترك بين العديد من العواصم الأوروبية: يرتبط الاستخدام المكثف لوسائل التواصل الاجتماعي من قبل القاصرين بالإدمان، والضغط للتوافق مع معايير الجمال، والتنمر الإلكتروني، والسلوك العدواني ، والمعلومات المضللة، ومشاكل الصحة النفسية . وكما أشار نائب رئيس الجامعة أندرياس بابلر، فإن العائلات "لم تعد قادرة على التحكم بفعالية" في وقت وكيفية استخدام أطفالها لهذه المنصات، المصممة تحديدًا لزيادة الانتباه إلى أقصى حد.
في الأسابيع الأخيرة، انتقلت القضية من المجال التعليمي إلى الساحة السياسية والتنظيمية. لا تسعى فيينا إلى تقييد الوصول فحسب، بل إلى استهداف جوهر نموذج أعمال الشبكات : خوارزميات التوصية واستقطاب المستخدمين الشباب في وقت مبكر، وهو ما بدأ الاتحاد الأوروبي يعتبره خطراً نظامياً وليس مجرد ضرر جانبي.
حق نقض وطني له جدوله الزمني وعتبته الخاصة
يحدد اتفاق مجلس الوزراء هدفاً ملموساً: حظر استخدام وسائل التواصل الاجتماعي للأطفال دون سن الرابعة عشرة على مستوى البلاد . وهذا ليس مجرد موقف سياسي؛ فقد التزمت الحكومة بتقديم مشروع قانون إلى البرلمان قبل نهاية يونيو ، بهدف تفعيل هذا الإجراء في الخريف إذا لم تتأخر الإجراءات البرلمانية.
بحسب وزير الدولة للرقمنة، ألكسندر برول (أو برول، بحسب الترجمة)، يقضي المراهق النمساوي العادي ما بين ست وسبع ساعات يوميًا على مواقع التواصل الاجتماعي . هذا المستوى من الاستخدام يجعل أي تقييد إجراءً ذا تأثير بالغ، إذ تصل معدلات استخدام منصات مثل واتساب، ويوتيوب، وسناب شات، وإنستغرام، وتيك توك بين الشباب إلى أكثر من 70%، وفي كثير من الحالات، تتجاوز نسبة الاتصال اليومي 80%.
ترغب الحكومة في تحديد الحد الأدنى للسن عند 14 عامًا، وهو حد أدنى أقل بقليل من الدول الأخرى التي اختارت 15 أو 16 عامًا. والفكرة هي أنه دون هذا السن، لا يمكن فتح حسابات جديدة، وسيتم حظر الحسابات الموجودة عند اكتشاف أنها تعود لقاصرين. في الوقت الحالي، تستبعد الحكومة نشر قائمة مغلقة بالخدمات المتأثرة، وتفضل الإشارة إلى أي منصة ذات خوارزميات تُعتبر إدمانية أو تستضيف محتوى مثل "العنف الجنسي".
أكد بابلر نفسه في تصريحاته أن الحكومة لن تقف مكتوفة الأيدي بينما تخلق هذه المنصات التبعية وتضر بالقاصرين . وفي حجته، يُساوي بين ما لا يُسمح به في العالم الواقعي وما لا ينبغي السماح به في البيئة الرقمية: التعرض المستمر لمعايير جمال غير واقعية، وتمجيد العنف، والتلاعب الإعلامي.
لا يخفي التحالف حقيقة أن الهدف هو أيضاً توجيه رسالة إلى شركات التكنولوجيا الكبرى: فالتجنيد المبكر للقاصرين والتصميم الذي يهدف إلى زيادة وقت الشاشة إلى أقصى حد يصبح موضوعاً مباشراً للتنظيم، مع وضع اللوائح الأوروبية الأخرى في الاعتبار مثل لائحة الخدمات الرقمية (DSA)، التي تنص بالفعل على غرامات تصل إلى 6٪ من الإيرادات العالمية للانتهاكات الخطيرة.
التحقق من العمر: التحدي التقني والسياسي الكبير
بعيدًا عن العنوان الرئيسي المتعلق بالحد الأدنى للسن، يكمن التحدي الحقيقي في كيفية التحقق من أعمار المستخدمين بشكل موثوق دون تحويل الإنترنت إلى نظام تعريف إلزامي. تتحدث الحكومة النمساوية عن "أساليب حديثة تقنيًا" تسمح بتأكيد ما إذا كان عمر الشخص أقل من 14 عامًا أو أكثر، دون الكشف عن بيانات شخصية أكثر من اللازم.
أكد ألكسندر برول أن الهدف هو تمكين التحقق من العمر دون الكشف عن معلومات الهوية الكاملة للمنصات. ويتماشى هذا النهج مع استراتيجية المفوضية الأوروبية، التي روجت في السنوات الأخيرة لنماذج أولية وإرشادات للتحقق من العمر تراعي مبدأ "الخصوصية بالتصميم"، قادرة على التحقق من الفئات العمرية (على سبيل المثال، أن يكون عمر المستخدم أكثر من 18 عامًا) دون مشاركة أي وثائق حساسة.
تتعاون عدة دول أوروبية، من بينها إسبانيا وفرنسا واليونان وإيطاليا والدنمارك ، بالفعل في تطوير حلول مماثلة لضمان العمر. إلا أن النمسا تسعى إلى تسريع وتيرة العمل، فبالإضافة إلى تحديد الحد الأدنى للسن عند 14 عامًا، وضعت جدولًا زمنيًا أكثر طموحًا يُلزم المنصات بإجراء تغييرات تقنية في فترة وجيزة نسبيًا.
المعضلة معروفة جيداً: حماية القاصرين دون إنشاء نظام هوية رقمية ضخم يُعدّ تدخلاً في خصوصية جميع السكان. تُدرس بدائل مختلفة، من خوارزميات تقدير العمر إلى الأساليب البيومترية أو استخدام الوثائق الرسمية التي تُصدّق عليها جهات خارجية موثوقة. كلٌّ من هذه البدائل ينطوي على مخاطره الخاصة فيما يتعلق بالخصوصية والأمن والإقصاء.
يتفاقم هذا التحدي التقني بسبب عقبة عملية: استخدام الشبكات الافتراضية الخاصة (VPN) وغيرها من الأدوات لتجاوز الحجب الجغرافي . أي نظام وطني يعتمد على موقع المستخدم يواجه حقيقة مزعجة: فبضغطة زر، يستطيع العديد من المراهقين محاكاة الاتصال من بلد آخر لا توجد فيه هذه القيود، مما يقلل من فعالية الحظر.
تعزيز التعليم الرقمي والذكاء الاصطناعي في الفصول الدراسية
تُصرّ الحكومة النمساوية على أن الحظر وحده لا يكفي، وأنه يجب أن يُصاحبه استراتيجية تعليمية فعّالة . ولذلك، تتجاوز حزمة السياسات المُقدّمة مجرد إغلاق الحسابات، إذ تشمل إصلاح مناهج التعليم الثانوي لتعزيز المهارات الرقمية والإعلامية ومهارات الذكاء الاصطناعي.
دافع وزير التعليم كريستوف فيدركير عن هذا الإجراء، مصرحًا بأن هدفه ضمان " طفولة صحية ومُرضية "، وأن المفتاح يكمن في تمكين الشباب من التعامل مع البيئة الرقمية بوعي نقدي. ولتحقيق هذه الغاية، سيتم استحداث مادة دراسية إلزامية جديدة بعنوان "الإعلام والديمقراطية".
يهدف هذا المقرر إلى تعليم الطلاب كيفية تأثير وسائل الإعلام على الرأي العام ، وكيفية تحديد المعلومات المضللة وخطاب الكراهية، وكيف يحاول المحتوى واسع الانتشار التلاعب بالنقاش الديمقراطي. بالتوازي مع ذلك، سيتم توسيع نطاق مادة "علوم الحاسوب والذكاء الاصطناعي" الإلزامية لتشمل ثلاث ساعات أسبوعيًا، وذلك لتناول الأثر الاجتماعي والأخلاقي للذكاء الاصطناعي، بالإضافة إلى مفاهيم الأمن السيبراني والاستخدام المسؤول للأدوات الرقمية.
من المقرر تطبيق المنهج الجديد في العام الدراسي 2027/2028، وسيتضمن تقليص ساعات التدريس في مواد أخرى، مثل اللاتينية، وفي بعض المدارس، تقليص ساعات تدريس لغة أجنبية ثانية غير الإنجليزية (عادةً الفرنسية أو الإسبانية أو الإيطالية). وتبرر الوزارة هذا التعديل بأنه ضروري لاستيعاب المحتوى الذي تعتبره ذا أولوية في مجتمعنا المعاصر.
من وجهة نظر تربوية، تُقدّم الحكومة الخطة على أنها "نهج شامل" يُمكّن الأسر والطلاب ، بحيث يصبح بإمكانهم، عند بلوغهم السن القانونية، التفاعل مع وسائل التواصل الاجتماعي باستقلالية ووعي أكبر. لا تهدف الخطة إلى شيطنة هذه المنصات إلى الأبد، بل إلى تأخير أول استخدام لها، وإعداد المراهقين بشكل أفضل لتلك المرحلة.
انتقادات وتحذيرات داخلية من منظمة اليونيسف في النمسا
لم يخلُ الإعلان من الجدل. فقد ندد حزب الحرية النمساوي المعارض بالمبادرة، واصفاً إياها بأنها "دليل على عقلية استبدادية" وهجوم مباشر على حرية التعبير والمعلومات لدى الشباب. ويتهم أمينه العام، كريستيان هافينيكر، الحكومة باستخدام حماية الطفل كذريعة لما وصفه بـ"التلقين الانتقائي" من خلال المحتوى التعليمي الجديد.
في أوساط الحركة البيئية، وصفت باربرا نيبلر، المتحدثة باسم حزب الخضر لشؤون الأطفال والشباب، المقترح بأنه "إعلان كبير" يفتقر إلى التفاصيل التقنية الكافية. وتعتقد أن غياب التفاصيل المتعلقة بأنظمة التحقق من العمر ، وحماية البيانات، والنطاق الدقيق للحظر، يُعدّ نقاط ضعف قد تُسبب مشاكل قانونية وإنفاذية.
أبدت منظمة اليونيسف في النمسا أكثر التحفظات دقةً . إذ تُقرّ المنظمة بالمخاطر المرتبطة بالاستخدام المكثف لوسائل التواصل الاجتماعي، لكنها تحذر من أن الحظر الشامل القائم على العمر ينطوي أيضاً على مخاطر . ومن بين هذه المخاطر احتمال عزلة الأطفال الذين يعتمدون على هذه المنصات للوصول إلى المعلومات والصداقات وشبكات الدعم التي لا يجدونها في محيطهم المباشر.
تحذر اليونيسف من أن الأطفال والمراهقين المهمشين قد يعانون أكثر من غيرهم جراء الانقطاع القسري عن العالم الرقمي. لذا، تدعو الحكومات والهيئات التنظيمية والشركات إلى تجاوز الشعارات والحظر الشامل ، والعمل جنباً إلى جنب مع الأسر والخبراء لتصميم بيئات رقمية آمنة منذ البداية.
من بين البدائل التي اقترحتها المنظمة غير الحكومية تحسين أنظمة مراقبة المحتوى ، ووضع إعدادات افتراضية لحماية الطفل ، وإنشاء واجهات مناسبة للفئات العمرية المختلفة. وتؤكد المنظمة على ضرورة أن تكون الأولوية للمنصات في الامتثال لأنظمة حماية الطفل بشكل هيكلي، وليس فقط من خلال الحظر.
موجة دولية تحدد وتيرة أوروبا
تُعدّ مبادرة النمسا جزءًا من اتجاه عالمي نحو تشديد القيود على وصول القاصرين إلى وسائل التواصل الاجتماعي . فعلى الصعيد الأوروبي، أقرت فرنسا إطارًا قانونيًا يقيّد استخدام الأطفال دون سن الخامسة عشرة لهذه الوسائل، على أن تُطبّق القواعد الجديدة بدءًا من العام الدراسي المقبل. كما توصلت الدنمارك إلى اتفاقيات مماثلة لوضع حدود مماثلة.
في إسبانيا، طرحت الحكومة خطةً لتقييد استخدام وسائل التواصل الاجتماعي لمن هم دون سن السادسة عشرة ، مع تعزيز الوعي الإعلامي في المدارس في الوقت نفسه. ويتماشى المقترح الإسباني مع جهود بروكسل الرامية إلى وضع معايير موحدة للتحقق من العمر، ومحاسبة المنصات على تأثير خوارزمياتها على الأطفال والمراهقين.
خارج الاتحاد الأوروبي، أصبحت أستراليا المثال الأكثر استشهاداً به . فمنذ 10 ديسمبر، حظرت أستراليا الوصول إلى شبكات مثل سناب شات وتيك توك وخدمات ميتا للمستخدمين دون سن 16 عاماً، وألزمت الشركات باتخاذ "تدابير معقولة" لمنع إنشاء حسابات للمستخدمين دون هذا السن. وقد تصل غرامات عدم الامتثال إلى 49,5 مليون دولار أسترالي، أي ما يعادل 34 مليون دولار أمريكي تقريباً.
في دول أوروبية أخرى، لا يزال النقاش مفتوحًا. وتدرس ألمانيا والمملكة المتحدة نماذج مختلفة للتقييد، وتجريان مشاورات عامة، وتنفذان مشاريع تجريبية. ففي المملكة المتحدة، على سبيل المثال، أطلقت الحكومة استشارة وطنية حول الرفاه الرقمي للأطفال، واختبرت أنواعًا مختلفة من الحظر، والحدود الزمنية، وحظر التجول الليلي مع المراهقين . ومع ذلك، فإن البرلمان منقسم، ولم يحظَ الحظر الشامل بعدُ بتأييد واضح.
يشمل السياق الدولي أيضًا القرارات القضائية ذات الصلة: ففي الولايات المتحدة، على سبيل المثال، أصدرت فلوريدا مذكرات استدعاء جنائية لشركة روبلوكس لفشلها في التحذير بشكل كافٍ من المخاطر التي ينطوي عليها الاستخدام المكثف للقاصرين، مما يزيد الضغط لمراجعة تصميم الخدمات وليس فقط الإشراف على المحتوى.
من المحتوى إلى هندسة المخاطر: التحول التنظيمي الأوروبي
تُجسّد الحالة النمساوية تحولاً في النهج يتبلور في أوروبا. حتى الآن، انصبّ معظم النقاش على نوعية المحتوى المتداول على وسائل التواصل الاجتماعي - خطاب الكراهية، والعنف، والمعلومات المضللة - وكيفية مراقبته. أما هذه الخطوة الجديدة فتتجاوز ذلك، إذ تبدأ بمعالجة الضرر الذي يلحق بالقاصرين كنتيجة حتمية لتصميم المنصات نفسها، ولا سيما خوارزميات التوصية وآليات المكافآت.
كثّفت المفوضية الأوروبية رقابتها على الخدمات الشائعة بين الشباب، مثل سناب شات وتيك توك، وفتحت إجراءات رسمية لتقييم فعالية أنظمة التحقق من العمر وحماية الأطفال فيها . ففي حالة سناب شات، على سبيل المثال، تشكك بروكسل في قدرة التطبيق على منع القاصرين من التسجيل وحمايتهم من المحتوى الذي قد يكون ضارًا.
بموجب لائحة الخدمات الرقمية، تواجه المنصات الكبرى غرامات تصل إلى 6% من إيراداتها العالمية في حال عدم امتثالها للالتزامات المتعلقة بالأمن، وشفافية الخوارزميات، وإدارة المخاطر النظامية. وقد يُصبح شرط تطبيق طبقة موحدة للتحقق من العمر على مستوى الاتحاد الأوروبي تكلفة ثابتة للقطاع، مما يُحدّ من نطاق استراتيجيات النمو القائمة على استقطاب المستخدمين الأصغر سنًا.
في هذا السياق، يُفسَّر تحرك النمسا على أنه مؤشر على نفاد صبر الجهات التنظيمية . ففي مواجهة أطر قانونية أصبحت غير فعالة بسبب نقص الآليات التقنية، اختارت فيينا وضع مواعيد نهائية ومعايير محددة، حتى مع احتمال مواجهة تحديات عملية كبيرة.
سيتعين على الدولة الاختيار بين أنظمة صارمة للغاية، مع ما يصاحبها من صعوبات في الوصول ومخاوف تتعلق بالخصوصية، أو نماذج أكثر مرونة يمكن التحايل عليها بسهولة. وبالنسبة للمنصات، على أي حال، لم يعد الخطر مقتصراً على الحد الأدنى للسن: ففرض التحقق من السن كإجراء إلزامي في أوروبا قد يقلل من وقت استخدام الشاشات للمستخدمين الأصغر سناً ويزيد من تكاليف اكتساب العملاء ، مما يؤثر بشكل مباشر على المؤشرات الرئيسية لتقييمها في سوق الأسهم.
وهكذا أصبحت خطة النمسا لحظر وسائل التواصل الاجتماعي للأطفال دون سن 14 عامًا واحدة من أكثر التطورات التي تحظى بمتابعة دقيقة على الساحة الرقمية الأوروبية: فهي تجمع بين جدول زمني طموح، وعتبة عمرية خاصة بها، والتزام قوي بالتعليم الإعلامي، ونقاش حاد حول الحريات والمخاطر، في وقت تحاول فيه دول مثل إسبانيا وفرنسا إيجاد توازنها الخاص بين حماية الطفل والخصوصية والحق في الحصول على المعلومات.
